{"id":2387,"date":"2016-06-21T14:36:50","date_gmt":"2016-06-21T13:36:50","guid":{"rendered":"http:\/\/iopartecipo.azionecattolica.it\/?p=2387"},"modified":"2016-06-21T15:11:34","modified_gmt":"2016-06-21T14:11:34","slug":"brexit-restare-o-non-restare-questo-e-il-problema","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/iopartecipo.azionecattolica.it\/?p=2387","title":{"rendered":"BREXIT: Restare o non restare, questo \u00e8 il problema\u2026"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: left;\"><strong>Brevi considerazioni su &#8220;Brexit&#8221;<br \/>\n<\/strong>a cura di<strong> Monica Del Vecchio\u00a0<\/strong>(<em>Dottore di ricerca in Diritto Internazionale e dell&#8217;Unione Europea<\/em>)<strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/iopartecipo.azionecattolica.it\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/1280px-Flag_of_the_United_Kingdom.png\"><img loading=\"lazy\" class=\" size-full wp-image-2388 aligncenter\" src=\"http:\/\/iopartecipo.azionecattolica.it\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/1280px-Flag_of_the_United_Kingdom.png\" alt=\"1280px-Flag_of_the_United_Kingdom\" width=\"1280\" height=\"640\" srcset=\"https:\/\/iopartecipo.azionecattolica.it\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/1280px-Flag_of_the_United_Kingdom.png 1280w, https:\/\/iopartecipo.azionecattolica.it\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/1280px-Flag_of_the_United_Kingdom-300x150.png 300w, https:\/\/iopartecipo.azionecattolica.it\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/1280px-Flag_of_the_United_Kingdom-1024x512.png 1024w, https:\/\/iopartecipo.azionecattolica.it\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/1280px-Flag_of_the_United_Kingdom-624x312.png 624w\" sizes=\"(max-width: 1280px) 100vw, 1280px\" \/><\/a><\/p>\n<p><strong>Cos\u2019\u00e8<br \/>\n<\/strong>Brexit (<em>Britain + Exit<\/em>) \u00e8 l\u2019espressione con cui si definisce il <strong>possibile ritiro volontario del Regno Unito<\/strong> (Gran Bretagna e Irlanda del Nord) <strong>dall\u2019Unione Europea<\/strong>. La questione \u00e8 molto attuale, poich\u00e9 il prossimo <strong>23 giugno 2016<\/strong>\u00a0i cittadini britannici e nordirlandesi saranno chiamati a esprimersi in un referendum e a scegliere se continuare a rimanere nell\u2019Unione, come vorrebbe il fronte del <span style=\"text-decoration: underline;\"><em>REMAIN<\/em><\/span>, oppure lasciarla, come sostiene il fronte opposto del <span style=\"text-decoration: underline;\"><em>LEAVE<\/em><\/span>.<\/p>\n<div id=\"attachment_2389\" style=\"width: 310px\" class=\"wp-caption alignright\"><a href=\"http:\/\/iopartecipo.azionecattolica.it\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/david-cameron_1939896c.jpg\"><img aria-describedby=\"caption-attachment-2389\" loading=\"lazy\" class=\"wp-image-2389 size-medium\" src=\"http:\/\/iopartecipo.azionecattolica.it\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/david-cameron_1939896c-300x187.jpg\" alt=\"david-cameron_1939896c\" width=\"300\" height=\"187\" srcset=\"https:\/\/iopartecipo.azionecattolica.it\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/david-cameron_1939896c-300x187.jpg 300w, https:\/\/iopartecipo.azionecattolica.it\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/david-cameron_1939896c.jpg 460w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a><p id=\"caption-attachment-2389\" class=\"wp-caption-text\">David Cameron<\/p><\/div>\n<p>Il referendum del 23 giugno \u00e8 stato promosso dall\u2019attuale Premier <strong>David Cameron<\/strong>, leader del partito Conservatore (<em>Tory<\/em>), il quale ha fatto del Brexit un punto chiave dell\u2019ultima campagna elettorale, che ha portato alla sua riconferma come Primo Ministro. Formalmente il referendum ha carattere consultivo, cio\u00e8 non obbliga il Parlamento inglese ad adottare una legge che sia conforme al risultato elettorale; difficilmente, per\u00f2, si potr\u00e0 non tenere conto della volont\u00e0 degli elettori, soprattutto se la maggioranza si dovesse esprimere per l\u2019uscita dall\u2019UE.<\/p>\n<p><strong>Il recesso dall\u2019Unione Europea<\/strong><\/p>\n<p>I Trattati istitutivi dell\u2019UE ammettono la possibilit\u00e0 che uno Stato membro decida di ritirarsi volontariamente dall\u2019Unione Europea (art. 50 Trattato UE): tecnicamente si parla di <strong>\u201crecesso\u201d<\/strong>. Il recesso non pu\u00f2 essere, ovviamente, immediato: \u00e8 prevista infatti una fase transitoria, durante la quale si svolgono <strong>apposite trattative tra lo Stato e l\u2019Unione.<\/strong><\/p>\n<p><strong>La posizione \u201cspeciale\u201d del Regno Unito.<br \/>\n<\/strong>Sin dalla sua adesione all\u2019allora Comunit\u00e0 Economica Europea, avvenuta nel 1973 dopo un lungo negoziato, il Regno Unito ha mantenuto, in un certo senso, uno status particolare, che proviamo a riassumere schematicamente.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Il Paese non aderisce all\u2019Euro<\/strong>: non \u00e8 dunque vincolato alla politica monetaria determinata dalla Banca Centrale Europea, che invece vincola i 19 Stati membri della cosiddetta \u201cEurozona\u201d.<\/li>\n<li><strong><em>Schengen<\/em><\/strong>. Il Regno Unito non ha aderito all\u2019Accordo di Schengen, il trattato internazionale del 1985 che ha abolito le frontiere tra gli Stati firmatari e che nel 1999 \u00e8 divenuto parte integrante del diritto UE. Regno Unito e Irlanda, dunque, mantengono i controlli.<\/li>\n<li><strong><em>Spazio di libert\u00e0, sicurezza e giustizia<\/em>.<\/strong> Il Regno Unito ha chiesto e ottenuto una partecipazione parziale, attraverso un sistema di deroghe: ha facolt\u00e0 di <em>opt-in<\/em>, cio\u00e8 pu\u00f2 scegliere di volta in volta se partecipare all\u2019adozione di una norma in questo ambito, o di applicarla se gi\u00e0 adottata; ha facolt\u00e0 di <em>opt-out<\/em>, cio\u00e8 pu\u00f2 decidere di non partecipare all\u2019applicazione di una norma gi\u00e0 adottata.<\/li>\n<li><strong><em>Carta dei diritti fondamentali<\/em>.<\/strong> Con il Trattato di Lisbona, la Carta \u00e8 diventata giuridicamente vincolante per gli Stati membri dell\u2019UE, al pari dei trattati. Tuttavia, un apposito protocollo voluto proprio da Regno Unito e Polonia ne chiarisce l\u2019ambito di applicazione, limitando in un certo senso il controllo della Corte di giustizia dell\u2019UE sulla conformit\u00e0 delle leggi dei due Paesi rispetto alla Carta.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong><a href=\"http:\/\/iopartecipo.azionecattolica.it\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/Brexit-image-53830895_s.jpg\"><img loading=\"lazy\" class=\"aligncenter wp-image-2390 size-full\" src=\"http:\/\/iopartecipo.azionecattolica.it\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/Brexit-image-53830895_s.jpg\" alt=\"Brexit image 53830895_s\" width=\"450\" height=\"299\" srcset=\"https:\/\/iopartecipo.azionecattolica.it\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/Brexit-image-53830895_s.jpg 450w, https:\/\/iopartecipo.azionecattolica.it\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/Brexit-image-53830895_s-300x199.jpg 300w\" sizes=\"(max-width: 450px) 100vw, 450px\" \/><\/a>Le possibili conseguenze di Brexit.<br \/>\n<\/strong>Diciamolo subito: non \u00e8 possibile prevedere fino in fondo le conseguenze dell\u2019eventuale vittoria del fronte del <em>leave<\/em>, dal momento che, come abbiamo detto, il ritiro del Regno Unito dall\u2019Unione Europea sarebbe preceduto da due anni di negoziati. Tutto, dunque, dipenderebbe dall\u2019esito di queste trattative.<\/p>\n<p>Tuttavia, tra i tanti scenari possibili, proviamo a formulare molto sinteticamente alcune considerazioni.<\/p>\n<p><strong><em>Le conseguenze economico-finanziarie<\/em><\/strong>. A riguardo, ci sono opinioni discordanti: nessuno sa davvero con certezza come reagiranno le borse e i mercati di fronte alla decisione del Regno Unito di ritirarsi dall\u2019Unione. Le variabili in gioco sono tante e il loro andamento non \u00e8 sempre prevedibile. C\u2019\u00e8 chi ipotizza un rallentamento della crescita economica in tutta l\u2019UE, c\u2019\u00e8 chi afferma che il rallentamento riguarder\u00e0 solo l\u2019economia britannica che si trover\u00e0 isolata. C\u2019\u00e8 chi intravede uno shock finanziario e un forte aumento dei prezzi (inflazione), c\u2019\u00e8 invece chi sostiene che la sterlina \u201cassorbir\u00e0 il colpo\u201d, che arriver\u00e0 a una sostanziale parit\u00e0 con l\u2019euro \u2013 oggi una sterlina vale circa 1,30 euro \u2013 e che questa sar\u00e0 da stimolo per le esportazioni.<br \/>\nDavanti a uno scenario cos\u00ec complesso, ci limitiamo a considerare alcuni dati di fatto. Al bilancio dell\u2019Unione Europea verrebbe a mancare l\u2019apporto della quota britannica, che dovr\u00e0 essere dunque redistribuita tra gli altri Stati membri. Londra, per\u00f2, non beneficer\u00e0 pi\u00f9 dei fondi europei e dell\u2019accesso ai mercati degli altri Paesi UE, perdendo cos\u00ec opportunit\u00e0 commerciali e di investimento che allo stato attuale risultano essere determinanti per l\u2019economia nazionale (il Regno Unito \u00e8 un grande fornitore di servizi a tutti gli altri Paesi europei). In breve, Brexit significa perdere i benefici derivanti dalla partecipazione al mercato unico europeo.<\/p>\n<p><strong><em><a href=\"http:\/\/iopartecipo.azionecattolica.it\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/Logo-7-1263x560.jpg\"><img loading=\"lazy\" class=\"aligncenter wp-image-2392 size-large\" src=\"http:\/\/iopartecipo.azionecattolica.it\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/Logo-7-1263x560-1024x454.jpg\" alt=\"Logo-7-1263x560\" width=\"625\" height=\"277\" srcset=\"https:\/\/iopartecipo.azionecattolica.it\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/Logo-7-1263x560-1024x454.jpg 1024w, https:\/\/iopartecipo.azionecattolica.it\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/Logo-7-1263x560-300x133.jpg 300w, https:\/\/iopartecipo.azionecattolica.it\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/Logo-7-1263x560-624x277.jpg 624w, https:\/\/iopartecipo.azionecattolica.it\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/Logo-7-1263x560.jpg 1263w\" sizes=\"(max-width: 625px) 100vw, 625px\" \/><\/a>Il mercato unico<\/em>.<\/strong> L\u2019uscita dall\u2019UE comporterebbe l\u2019automatico abbandono del mercato unico, cio\u00e8 lo spazio interno all\u2019UE in cui i fattori produttivi (merci, servizi, lavoratori e capitali) si \u201cmuovono\u201d liberamente, senza barriere commerciali o restrizioni tecnico-giuridiche. A rigor di logica, quindi, una volta fuori dal mercato unico, alle merci inglesi tornerebbero ad applicarsi i dazi doganali (tasse che colpiscono le merci alla frontiera) e ai prestatori di servizi non si applicherebbe pi\u00f9 la disciplina europea, che protegge da ogni discriminazione basata sulla nazionalit\u00e0 (principio della parit\u00e0 di trattamento). Verrebbero dunque meno le condizioni favorevoli di cui il Regno Unito, come tutti gli altri Membri dell\u2019Unione, hanno beneficiato fino a ora.<br \/>\nDue strade eviterebbero questo \u201cisolamento\u201d. Il Regno Unito potrebbe tornare a far parte dell\u2019<em>Area Economica Europea<\/em>, di cui fanno parte Islanda, Norvegia e Lichtenstein, oppure negoziare un accordo di libero scambio con l\u2019Unione, come ha fatto la Svizzera (tutti e quattro i Paesi extra-UE sono membri, tra l\u2019altro, dell\u2019EFTA, l\u2019Associazione europea di libero scambio, di cui ha fatto parte anche il Regno Unito, prima della sua adesione all\u2019UE). E\u2019 ragionevole ipotizzare che Londra scelga una di queste due strade e, contrariamente a quanto attualmente sostenuto dal Premier Cameron, eviti di rimanere fuori dal mercato unico.<\/p>\n<p><strong><em><a href=\"http:\/\/iopartecipo.azionecattolica.it\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/tronger_In_Europe_campaign_office-large_trans-gsaO8O78rhmZrDxTlQBjdEbgHFEZVI1Pljic_pW9c90.jpg\"><img loading=\"lazy\" class=\"alignright size-medium wp-image-2394\" src=\"http:\/\/iopartecipo.azionecattolica.it\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/tronger_In_Europe_campaign_office-large_trans-gsaO8O78rhmZrDxTlQBjdEbgHFEZVI1Pljic_pW9c90-300x188.jpg\" alt=\"tronger_In_Europe_campaign_office-large_trans++gsaO8O78rhmZrDxTlQBjdEbgHFEZVI1Pljic_pW9c90\" width=\"300\" height=\"188\" srcset=\"https:\/\/iopartecipo.azionecattolica.it\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/tronger_In_Europe_campaign_office-large_trans-gsaO8O78rhmZrDxTlQBjdEbgHFEZVI1Pljic_pW9c90-300x188.jpg 300w, https:\/\/iopartecipo.azionecattolica.it\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/tronger_In_Europe_campaign_office-large_trans-gsaO8O78rhmZrDxTlQBjdEbgHFEZVI1Pljic_pW9c90-624x390.jpg 624w, https:\/\/iopartecipo.azionecattolica.it\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/tronger_In_Europe_campaign_office-large_trans-gsaO8O78rhmZrDxTlQBjdEbgHFEZVI1Pljic_pW9c90.jpg 720w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a>La mobilit\u00e0 dei lavoratori e degli studenti<\/em>.<\/strong> Fra gli aspetti di Brexit che suscitano maggiore preoccupazione vi \u00e8 la questione della mobilit\u00e0 dei lavoratori e degli studenti verso il Regno Unito, tra le mete privilegiate anche dagli italiani. Entrambe le categorie citate godono della libert\u00e0 di circolazione e di soggiorno nell\u2019UE: ogni cittadino europeo pu\u00f2 viaggiare liberamente e pu\u00f2 decidere di trasferirsi in un altro Stato membro dell\u2019Unione per lavorare (o anche solo per cercare un lavoro), per studiare o, semplicemente, per \u2026 cambiare vita (ad alcune condizioni).<br \/>\nIl ritiro dall\u2019UE comporta la perdita di questi benefici, sebbene, come detto pi\u00f9 volte, non immediatamente. Ragionevolmente, il Regno Unito negozier\u00e0 con l\u2019Unione nuove regole di permanenza sul proprio territorio, soprattutto per i cittadini stranieri gi\u00f9 presenti e regolarmente stabiliti. Sarebbe opportuno, tuttavia, che le trattative del periodo transitorio fossero orientate anche a mantenere il mercato del lavoro inglese aperto e accessibile a tutti i lavoratori europei.<br \/>\nSar\u00e0 interessante capire cosa far\u00e0 Londra rispetto a <em>Erasmus+<\/em>, il programma europeo che ha consentito a milioni di studenti di tutta Europa di svolgere un\u2019esperienza di studio all\u2019estero. Fuori dall\u2019UE, senza il sostegno dei fondi Erasmus+, la mobilit\u00e0 studentesca verso il Regno Unito diventerebbe dal punto di vista economico pi\u00f9 costosa e molto pi\u00f9 complicata dal punto di vista burocratico. Anche in questo caso, tuttavia, il Paese potrebbe negoziare un accordo speciale, garantendo una qualche forma di contropartita.<\/p>\n<p><strong><a href=\"http:\/\/iopartecipo.azionecattolica.it\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/101117085_Two-activists-with-the-EU-flag-and-Union-Jack-painted-on-their-faces-kiss-each-other-in-fr-large.jpg\"><img loading=\"lazy\" class=\"alignright wp-image-2391 size-full\" src=\"http:\/\/iopartecipo.azionecattolica.it\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/101117085_Two-activists-with-the-EU-flag-and-Union-Jack-painted-on-their-faces-kiss-each-other-in-fr-large.jpg\" alt=\"101117085_Two-activists-with-the-EU-flag-and-Union-Jack-painted-on-their-faces-kiss-each-other-in-fr-large\" width=\"620\" height=\"348\" srcset=\"https:\/\/iopartecipo.azionecattolica.it\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/101117085_Two-activists-with-the-EU-flag-and-Union-Jack-painted-on-their-faces-kiss-each-other-in-fr-large.jpg 620w, https:\/\/iopartecipo.azionecattolica.it\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/101117085_Two-activists-with-the-EU-flag-and-Union-Jack-painted-on-their-faces-kiss-each-other-in-fr-large-300x168.jpg 300w\" sizes=\"(max-width: 620px) 100vw, 620px\" \/><\/a>Osservazioni finali<\/strong>. Al di l\u00e0 dell\u2019eventuale \u201ceffetto domino\u201d che potrebbe suscitare \u2013 c\u2019\u00e8 gi\u00e0 chi parla di <em>Nexit<\/em> (Netherland + exit), cio\u00e8 l\u2019uscita dei Paesi Bassi dall\u2019UE \u2013 Brexit segnerebbe davvero una svolta epocale.<br \/>\nIl Regno Unito abbandonerebbe il pi\u00f9 evoluto tra tutti i progetti di integrazione fra Stati che la storia abbia conosciuto. Una realt\u00e0 come l\u2019Unione Europea ha indubbiamente i suoi costi, ma ha anche vantaggi economici, giuridici e sociali che non hanno mai avuto pari. Settant\u2019anni in cui sono stati costruiti pi\u00f9 diritti, pi\u00f9 opportunit\u00e0. Settant\u2019anni in cui il tenore di vita generale dei cittadini europei \u00e8 cresciuto.<br \/>\nQueste non sono opinioni, ma dati di fatto. Su cui speriamo che i cittadini del Regno Unito che gioved\u00ec andranno a votare possano riflettere. E riflettere bene.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Brevi considerazioni su &#8220;Brexit&#8221; a cura di Monica Del Vecchio\u00a0(Dottore di ricerca in Diritto Internazionale e dell&#8217;Unione Europea)\u00a0 Cos\u2019\u00e8 Brexit (Britain + Exit) \u00e8 l\u2019espressione con cui si definisce il possibile ritiro volontario del Regno Unito (Gran Bretagna e Irlanda del Nord) dall\u2019Unione Europea. 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