{"id":979,"date":"2010-01-24T16:23:01","date_gmt":"2010-01-24T15:23:01","guid":{"rendered":"http:\/\/www.azionecattolica.it\/net\/iopartecipo\/?p=979"},"modified":"2010-01-26T18:49:22","modified_gmt":"2010-01-26T17:49:22","slug":"il-msac-sul-diritto-allo-studio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/iopartecipo.azionecattolica.it\/?p=979","title":{"rendered":"IL MSAC SUL DIRITTO ALLO STUDIO"},"content":{"rendered":"

Qui di seguito il testo del parere, sul Diritto allo studio, che il Msac ha inviato al MIUR. Cosa ne pensate?\u00a0\u00e8 il frutto del lavoro della Mo.Ca. <\/strong>della primavera 2009!!!!!!<\/em><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

IL TESTO DEL PARERE<\/p>\n

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\u00abI capaci e i meritevoli, anche se privi di mezzi, <\/span><\/em><\/p>\n

hanno diritto di raggiungere i gradi pi\u00f9 alti degli studi\u00bb <\/span><\/em><\/p>\n

Costituzione Italiana, Art. 34.3 <\/span><\/em><\/p>\n

1. Cos\u2019\u00e8 questo documento<\/span><\/span><\/em><\/strong><\/p>\n

Questa riflessione \u00e8 l\u2019elaborazione delle idee e delle attenzioni emerse durante i lavori di uno dei \u201ccantieri\u201d sui quali il Movimento Studenti di Azione Cattolica (MSAC) ha riflettuto in occasione del suo convegno nazionale della scorsa primavera, la \u201cMo.Ca\u201d (sigla per \u201cMovimento in Cantiere\u201d)<\/span>. La Mo.Ca. \u00e8<\/span> l\u2019ormai tradizionale appuntamento triennale in cui il movimento entra in \u201ccantiere\u201d, chiamando a raccolta tutti i segretari ed i responsabili diocesani per riflettere insieme e confrontarsi sulle tematiche che riguardano le politiche scolastiche L\u2019obiettivo \u00e8 quello di\u00a0offrire ai segretari diocesani l\u2019occasione di approfondire i temi \u201ccaldi\u201d del momento nel dibattito sulla scuola, con l\u2019opportunit\u00e0 di un confronto diretto con esponenti politici e delle istituzioni, al fine di elaborare insieme le riflessioni e le proposte del MSAC per la politica scolastica. Quest\u2019anno il MSAC ha messo \u201ca cantiere\u201d tre temi: Organi Collegiali, Diritto allo Studio e riforma dei Saperi.<\/span><\/p>\n

2. Le nostre riflessioni sul diritto allo studio<\/span><\/span><\/em><\/strong><\/p>\n

Il diritto allo studio, come ricordato nell\u2019apertura di questo documento, \u00e8 sancito dalla nostra Carta Costituzionale come il diritto di ogni studente, capace e meritevole, di raggiungere i gradi pi\u00f9 alti degli studi anche se privo di mezzi. Affinch\u00e9 l\u2019obiettivo designato dalla nostra Costituzione si realizzi veramente, risulta fondamentale che il legislatore metta in atto alcuni strumenti attraverso i quali vengano fornite pari possibilit\u00e0 a tutti gli studenti.<\/p>\n

Le istituzioni responsabili in materia, in base all\u2019articolo 117 comma 3 della Costituzione, sono le Regioni, le quali provvedono a regolamentare la materia con legge regionale e, nel rispetto del principio di sussidiariet\u00e0, assegnano a Comuni e Province determinati compiti relativamente all\u2019erogazione delle prestazioni e dei servizi in materia di Diritto allo Studio.<\/p>\n

Il confronto avvenuto all\u2019interno della Mo.Ca. ha fatto emergere come le diseguaglianze economiche e sociali presenti nelle diverse regioni del nostro paese e la qualit\u00e0 dell\u2019azione amministrativa portata avanti dagli enti locali fanno si che gli studenti italiani non abbiano tutti gli stessi diritti, come emerge chiaramente dal confronto delle varie leggi regionali operato dai responsabili del Msac durante la preparazione dei lavori del convegno.<\/p>\n

Alla luce di tale riflessione riteniamo sia prioritaria l\u2019emanazione di una legge quadro nazionale relativamente al tema del diritto allo Studio che definisca le prestazioni minime a cui ogni studente ha diritto, al fine di garantire ad ogni studente.l\u2019uguaglianza sostanziale ex art. 3 della Costituzione Italiana.<\/p>\n

Tale legge, a nostro parere, deve intervenire necessariamente, al fine di definire i livelli essenziali delle prestazioni, su alcuni ambiti individuati a livello nazionale. I ragazzi del MSAC, confrontandosi nell\u2019ambito dei laboratori svolti durante la Mo.Ca., ne hanno indicati come prioritari alcuni.<\/p>\n

3.Gli interventi che chiediamo<\/span><\/span><\/em><\/strong><\/p>\n

\u2022 Orientamento<\/strong>;<\/p>\n

Esso va distinto in orientamento in entrata e in uscita:<\/p>\n

1) In entrata: introdurre l\u2019obbligo per le istituzioni scolastiche di attivare dei percorsi di orientamento per gli studenti che intendono iscriversi, per verificare l\u2019effettiva consapevolezza della loro scelta, di predisporre servizi di orientamento specifici per gli studenti stranieri al fine di fornire informazioni sui percorsi didattici e supporto per l\u2019apprendimento della lingua italiana.<\/p>\n

2) In uscita: prevedere specifici percorsi di orientamento, con il coinvolgimento delle istituzioni universitarie e delle associazioni studentesche, al fine di garantire una scelta che tenga conto dei progetti e delle attitudini degli studenti.<\/p>\n

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\u2022 Infrastrutture ed edilizia scolastica<\/strong>;<\/p>\n

Ambienti sicuri, salubri e dignitosi sono indispensabili per garantire un effettivo diritto allo studio.<\/p>\n

1) <\/span><\/span><\/span>Chiediamo la creazione di una task-force ministeriale coinvolgendo le associazioni studentesche e la protezione civile<\/strong> al fine di effettuare un monitoraggio della sicurezza delle infrastrutture con particolare attenzione alle zone ad alto rischio sismico, pur consapevoli che il MIUR sta gi\u00e0 provvedendo a questo monitoraggio.<\/p>\n

2) <\/span><\/span><\/span>Chiediamo, inoltre, di obbligare<\/strong>, con interventi legislativi mirati, gli enti locali a costituire una commissione di verifica dell\u2019adeguatezza degli edifici alle normative vigenti.<\/p>\n

3) <\/span><\/span><\/span>Chiediamo laboratori e tecnologie all\u2019avanguardia a disposizione degli studenti, affiancando la pratica e la sperimentazione alla teoria. Per essere al passo con i tempi chiediamo che ogni scuola sia dotata obbligatoriamente dei laboratori inerenti ai programmi di studio dell\u2019istituto con il conseguente stanziamento di una somma di denaro al fine di dotare tutte le scuole di un\u2019aula informatica funzionale e adeguata alle esigenze.<\/p>\n

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\u2022 Borse di Studio<\/strong><\/p>\n

1) Chiediamo la razionalizzazione delle borse di studio introducendo l\u2019obbligo di attribuire le stesse secondo criteri (uniformi) di reddito e di merito. Si potrebbe pensare all\u2019introduzione di un meccanismo in base al quale si possa suddividere l\u2019importo in pi\u00f9 rate, la cui erogazione dipenda dal rendimento dello studente.<\/p>\n

2) Collaborazioni part-time: Possibilit\u00e0 per le istituzioni scolastiche di stipulare con gli studenti al di sopra dei 16 anni d\u2019et\u00e0 che possiedono determinati requisiti di reddito e merito dei contratti di collaborazione part-time, durante il periodo estivo, o durante le ore pomeridiane, al fine di attuare un ulteriore sostegno al reddito degli studenti come accade per gli studenti universitari in alcuni atenei Italiani<\/p>\n

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\u2022 Libri di testo<\/span><\/strong><\/p>\n

1) Chiediamo l\u2019istituzione di biblioteche presso le scuole che concedano in comodato d\u2019uso i testi agli studenti aventi determinati requisiti di reddito, con possibilit\u00e0 di acquisto degli stessi al termine dell\u2019anno scolastico e obbligo di risarcimento in caso di danneggiamento. <\/span><\/p>\n

A tal fine sarebbe importante che gli Enti Locali, sulla base di una legge quadro nazionale, destinassero delle somme di denaro alle scuole in modo che esse (singolarmente o in rete) possano acquistare una sufficiente quantit\u00e0 di libri di testo in adozione nelle varie classi. Verrebbero create, in questo modo, delle biblioteche con un gran numero di libri di testo che potrebbero quindi essere presi in prestito. Ci\u00f2 sarebbe necessario in particolare per i libri pi\u00f9 costosi, che gli studenti potrebbero evitare di comprare usufruendo dei libri in dotazione nella biblioteca scolastica.<\/span><\/p>\n

2) Sarebbe inoltre auspicabile la previsione di analoghi meccanismi per il comodato d\u2019uso di computer portatili.<\/p>\n

3) Riteniamo poi importante garantire almeno una semigratuit\u00e0 per l\u2019acquisto dei libri di testo nelle scuole secondarie di primo e di secondo grado, privilegiando questo ciclo di studi rispetto alla scuola primaria, che attualmente gode della totale gratuit\u00e0 e che, rispetto alle scuole secondarie, prevede una spesa totale di gran lunga inferiore per l\u2019acquisto della dotazione. In alternativa o in aggiunta si dovrebbe introdurre <\/span>l\u2019obbligo, per le istituzioni regionali, di erogare buoni libro che coprano una percentuale rilevante delle spese per i libri di testo degli studenti aventi determinati requisiti di reddito.<\/p>\n

4) Riguardo al sistema di adozione dei libri di testo, \u00e8 necessario attuare un intervento di monitoraggio, specialmente nella scuola secondaria di secondo grado, volto da un lato a verificare la piena attuazione dell\u2019art. 2 comma 4 del DPR 249\/1998 secondo il quale \u201cgli studenti, i genitori e i docenti devono collaborare nella scelta dei libri di testo tenendo conto anche del fattore economico\u201d e dall\u2019altro, qualora nelle scuole risultino \u201clibri consigliati\u201d, a verificare che questi siano realmente tali, prevedendo delle sanzioni amministrative per le scuole che impiegano il sistema del libro di testo con acquisto consigliato, ma che in realt\u00e0 obbligano lo studente all\u2019acquisto dello stesso. <\/span><\/p>\n

5) Riteniamo fondamentale infine un monitoraggio ministeriale che garantisca il rispetto da parte degli editori dell\u2019art. 5 della Legge 169\/2008, con particolare attenzione a garantire che la possibilit\u00e0 di aggiornamento mediante appendici non consenta agli editori di eludere quanto disposto dalla Legge. <\/span><\/span><\/p>\n

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\u2022 Trasporti<\/strong><\/p>\n

1). \u00c8 fondamentale obbligare gli enti locali a sovvenzionare gli abbonamenti ai mezzi pubblici a prezzo agevolato per gli studenti, attraverso la previsione di tariffe differenziate a seconda dei componenti del nucleo familiare e del reddito degli stessi e a provvedere ad un adeguato collegamento mediante il trasporto pubblico degli edifici scolastici.<\/p>\n

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\u2022 Disabilit\u00e0<\/strong><\/p>\n

1) Affinch\u00e9 veramente tutti possano avere il diritto di studiare \u00e8 importante la previsione di incentivi per gli enti locali che provvedono all\u2019eliminazione delle barriere architettoniche presenti negli istituti. Non \u00e8 pensabile che nel 2010 ci siano molte strutture scolastiche non adatte all\u2019accoglienza di ragazzi portatori di handicap.<\/p>\n

2) \u00c8 indispensabile l\u2019attivazione, da parte degli istituti scolastici, di percorsi per garantire la piena integrazione degli studenti disabili, con la collaborazione delle associazioni studentesche.<\/p>\n

\u2022 Attivit\u00e0 di recupero<\/strong><\/p>\n

La domanda fondamentale alla quale \u00e8 necessario partire per affrontare questo ambito \u00e8: chi pensa a chi resta indietro?<\/p>\n

1) Secondo noi, per garantire il diritto allo studio \u00e8 necessario che tutti gli studenti possano fruire di corsi di recupero organizzati dalla propria scuola, al fine di non dover ricorrere a costosi professori privati. E\u2019 possibile pensare ad una sospensione dell\u2019attivit\u00e0 didattica tra il primo ed il secondo quadrimestre (nel caso si adotti la suddivisione in trimestri si potrebbero realizzare sia tra il primo e il secondo sia tra il secondo e il terzo) durante la quale gli studenti con insufficienze siano seguiti dai loro docenti nelle ore scolastiche. Gli studenti che non presentano insufficienze, invece, potrebbero usufruire di corsi per il potenziamento.<\/p>\n

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\u2022 Formazione degli insegnanti e continuit\u00e0 didattica<\/strong><\/p>\n

1) E\u2019 necessario garantire la formazione di insegnanti che siano competenti, appassionati e motivati con la previsione di corsi di formazione obbligatori e di verifiche periodiche per i docenti. Inoltre risulta fondamentale per gli istituti scolastici, garantire ove e come possibile la continuit\u00e0 didattica dei docenti. A tal fine sarebbe opportuno un intervento legislativo del MIUR.<\/p>\n

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4. Il nostro impegno: le buone prassi msacchine<\/span><\/span><\/em><\/strong><\/p>\n

Con la consapevolezza che al fine di garantire realmente il Diritto allo Studio a tutti gli studenti non \u00e8 sufficiente (ma comunque necessario) soltanto un intervento legislativo ma \u00e8 indispensabile il contributo di tutti coloro che si impegnano quotidianamente a scuola e alla luce del fatto che la nostra presenza a scuola \u00e8 caratterizzata dallo stile della corresponsabilit\u00e0, ci impegniamo, insieme alle istituzioni, a realizzare il diritto allo studio di tutti gli studenti attraverso una serie di iniziative che ci coinvolgono in prima persona come studenti singoli e come associazione studentesca.<\/p>\n

Tali buone prassi, che riguardano tutti gli ambiti sopraindicati e che saranno promosse dai circoli diocesani del Msac in tutta Italia possono essere indicate a titolo esemplificativo<\/p>\n

1) Creazione di una rete di scambio\/prestito di libri usati.<\/p>\n

2) Organizzazione, coinvolgendo le famiglie, mercatini del libro usato.<\/p>\n

3) Impegno in prima persona per rendere vivibile la nostra scuola mediante la realizzazione di \u201cgiornate della creativit\u00e0\u201d durante le quali vengano puliti e ridipinti i locali dell\u2019edificio scolastico che necessitano di manutenzione.<\/p>\n

4) Organizzazione di gruppi di studio pomeridiani affinch\u00e9 nessuno \u201cresti indietro\u201d e tutti possano recuperare eventuali lacune.<\/p>\n

5) Interesse costante al modo di vedere, di vivere e di sentire la scuola da parte degli studenti disabili, attraverso iniziative di sensibilizzazione sul tema delle barriere architettoniche.<\/p>\n

6) Attivit\u00e0 volte a garantire informazione e trasparenza sulle risorse a disposizione della scuola e degli enti locali.<\/p>\n

7) Impegno concreto nel monitoraggio relativo allo stato delle infrastrutture e di segnalazione di eventuali disfunzioni alla dirigenza e nel caso di interzia della stessa agli enti locali competenti.<\/p>\n

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